--甘肃省关于推进供给侧结构性改革的意见--

甘肃省关于推进供给侧结构性改革的意见
日期:2016/12/16 16:27:56  点击量:

    (三)加快培育消费新领域

    1.深入推进“十大扩消费行动”。积极发挥新消费引领作用,加快培育形成新供给。深入推进城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。(省商务厅牵头,省发展改革委、省工信委、省民政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省文化厅、省卫生计生委、省建设厅、省工商局、省质监局、省旅游发展委、省体育局、省财政厅、各市州、兰州新区配合)

    2.推进新型城镇化建设。加快城市的生产性和生活性服务配套建设,大力推进产城融合发展,提升城市综合承载能力。支持城镇按照特色发展、差异竞争的原则培育壮大首位产业和主导产业,提升城市经济发展的规模效应和人口的集聚效应。以教育、医疗、文化、体育等社会事业发展为重点,促进城镇生活性服务业发展,提升基本公共服务水平,形成新的消费热点。(省建设厅牵头,省发展改革委、省国土资源厅、省工信委、省商务厅、省农牧厅、省财政厅、省科技厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游发展委、各市州、兰州新区配合)

    (四)积极化解产能过剩矛盾

    1.加强分类指导。按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的要求,加大政策引导力度,完善企业退出机制,化解过剩产能。对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业,坚决采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”。通过严格环保、能耗、技术等标准,推动传统产业优化升级。做好钢铁、煤炭行业化解产能过剩实现脱困发展。对技术较先进、管理较好、通过扶持能够脱困的特困企业进行转型升级;对产品有发展潜力的特困企业,通过产权、债务重组等途径,降低债务负担,支持其尽快脱困;对产能过剩、经营困难、丧失竞争力的“僵尸”企业,加快破产,坚决淘汰。(省发展改革委、省工信委、省政府国资委牵头,省环保厅、省国土资源厅、省财政厅、省人社厅、省质监局、省安监局、省政府金融办、各市州、相关省属企业配合)

    2.完善保障机制。建立健全社会托底政策,为特困企业破产退出提供保障。充分发挥企业主体作用,尊重职工意愿,区分不同情况,通过培训转岗、鼓励创业、购买公益岗位、社会救助政策兜底等多种方式,妥善安置化解过剩产能退出的职工。做好失业保险工作和失业人员转业转岗培训,依法妥善处置企业兼并重组中的劳动关系问题。支持化解产能过剩任务较重的地区“双创”平台建设,开辟就业新渠道。2017年底前,对认定的困难企业,裁员率低于4%,按照上年应缴失业保险费总额50%的比例予以补贴,用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训。(省人社厅牵头,省政府国资委、省财政厅、省工信委、省发展改革委、各市州、兰州新区、相关省属企业配合)

    (五)支持企业“走出去”

    1.推进向西开放。深入实施“一带一路”战略,针对中亚、西亚国家产业特点和市场需求,统筹规划我省企业“走出去”发展布局。完善“走出去”公共服务平台,整合相关国别、政策、金融、法律和风险预警等公共信息资源,为企业走出去做好咨询和信息服务。结合产业结构调整,支持我省骨干国有企业走出去,拓展发展空间。到2020年,与中西亚市场贸易份额进一步扩大,占到全省进出口额的25%以上。(省商务厅牵头,省政府外事办、省发展改革委、省工信委、省政府国资委、兰州海关、各市州配合)

    2.开展国际产能合作。落实省政府与国家发展改革委签订的推进国际产能和装备制造合作委省协同机制,积极推动我省企业开展国际产能和装备制造合作。引导和鼓励优势产业通过“绿地投资”、参股、并购、B0T、PPP等方式,与丝绸之路经济带沿线国家开展产业合作,建立多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道和资源储备基地。重点与中亚西亚等国家开展冶金、有色、化工、建材等项目合作,有效化解产能过剩矛盾。打造丝绸之路经济带交通枢纽,保障“天马号”、“兰州号”和“嘉峪关号”等国际货运班列稳定运行。建立陇药、农产品加工、轻纺、清真食品等产业领域的国际产能合作渠道。(省发展改革委、省商务厅牵头,省政府外事办、省政府国资委、省工信委、兰州海关、各市州、兰州新区配合)

    (六)着力补齐经济社会发展短板

    1.坚决打好脱贫攻坚战。扎实推进“1236”扶贫攻坚行动,深入实施“1+17”精准扶贫精准脱贫方案,按照“五个一批”总体要求,重点抓好产业扶贫、易地搬迁、医疗救助、劳务输转、社会保障、教育脱贫等工作。开展贫困村“一村一品”产业推进行动。促进劳务输转从体力型向技能型转变,引导输出劳务脱贫。2016年底,实现贫困村户户通照明电,自然村通动力电;2017年底,物流、快递服务基本覆盖贫困村;2020年底实现具有搬迁条件和意愿的50万建档立卡贫困人口应搬尽搬,有需求的贫困村幼儿园全覆盖。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补贴。实行农村最低生活保障制度兜底。提高农村五保供养省级补助标准15%。(省扶贫办牵头,省农牧厅、省发展改革委、省工信委、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省民政厅、各市州配合)

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