--甘肃省关于推进供给侧结构性改革的意见--

甘肃省关于推进供给侧结构性改革的意见
日期:2016/12/16 16:27:56  点击量:

    2.加大基础设施建设力度。深入实施丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动,完善城际交通和省域内交通网络,打造战略通道和区域交通枢纽。到2016年底,建成高速(一级)公路600公里、二级公路2000公里、农村公路1万公里以上,争取开工建设兰州至张掖三四线、中卫至兰州客运专线,敦煌机场扩建、平凉军民合用机场等工程。到2020年底,全省铁路运营里程达到7200公里,其中高速铁路达2000公里以上;全省新增公路通车里程60000公里以上,高速公路通车里程达7300公里;全省民用机场达到12个,实现市州民航全覆盖、县级城市单元覆盖率达到85%,通用机场体系基本构建。深入实施“6363”水利保障行动,加快引洮供水二期骨干工程实施进度,实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范区和规模化节水灌溉等项目。加强生态保护和环境治理,初步建立生态补偿机制。以河西走廊清洁能源基地为重点,建设全国重要的新能源、新能源装备制造基地和新能源外送基地;建设陇东国家大型煤电基地和煤电外送基地;推进陇东至东部地区特高压电力外送通道、河西第二条新能源外送通道建设,着力提高电力跨区域外送能力。加强城市地下和地上基础设施建设,大力推进海绵城市建设。深入实施“宽带中国”战略,加快全光纤网络城市和4G网络建设。(省交通运输厅、省水利厅、省建设厅、省林业厅牵头,省工信委、省农牧厅、省发展改革委、省财政厅、各市州、兰州新区配合)

    3.全力推进社会公共服务均等化。建立教育、卫生、就业、社保、文化体育、社会服务、住房保障、残疾人等8个基本公共服务领域80项基本公共服务清单,构建基本公共服务制度,促进城乡区域间基本公共服务大体均衡,空间布局更加优化,广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高,均等化水平稳步提高,基本实现全覆盖。(省发展改革委牵头,省教育厅、省卫生计生委、省人社厅、省文化厅、省体育局、省建设厅、省民政厅、各市州、兰州新区配合)

    (七)切实降低企业成本

    1.积极落实普惠性减税政策。全面落实国家相关增值税、企业所得税等普惠性税收优惠政策。落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税等优惠政策,降低企业投资成本。加大对小微企业税收政策支持,鼓励优势企业在兰州新区保税区、武威保税区开展加工贸易,用足用好保税区优惠政策,有效降低出口成本。(省国税局牵头,省地税局、省财政厅、省政府金融办、各市州、兰州新区配合)

    2.积极推动普遍性降费。严格执行《甘肃省加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案》,坚决取消没有法律法规依据的行政审批,坚决打击非法的涉企收费。对现有工业用地在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的,不再增收土地价款。取消部分涉企收费,免征小微企业土地登记费、房屋登记费、住房交易费等行政事业性收费。规范清理行政审批中介服务事项。(省发展改革委牵头,省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省工商局、省质监局、各市州、兰州新区配合)

    3.降低企业融资成本。调整优化信贷结构,对冶金、有色、煤炭等行业的优质企业坚持“有扶有贷、区别对待”,帮助有潜力、有信用的企业渡过难关。鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组。引导金融机构根据贷款基准利率合理定价,主动降低利率水平。对生产经营正常但“短贷长投”暂时流动性困难企业,采用期限调整、分期偿还等方式,合理减轻企业还款压力。充分发挥产业引导股权投资基金作用,设立甘肃省中小企业发展基金,重点支持种子期、初创期、成长型中小微企业发展。完善小微企业融资担保和风险补偿机制,逐步扩大小微企业互助贷款风险补偿担保基金范围。争取国家专项建设基金支持,为棚户区改造、重大交通水利工程、城镇基础设施和战略性产业等方面的重大建设项目提供长期低成本资金。推动企业分步实现在主板、中小板、创业板上市和在全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场挂牌、交易、融资,鼓励和支持中小微企业通过发行集合债券(票据)、私募债实现融资,提升企业直接融资能力。(省政府金融办牵头,人行兰州中心支行、省发展改革委、省工信委、省财政厅、省工商局、甘肃证监局配合)

    4.降低企业生产要素成本。降低企业用能用地成本,推进电力用户与发电企业直购电交易,有序扩大直购电交易范围和规模,稳步推进输配电价改革、售电侧改革,由市场主导形成上网电价和销售电价。按照“煤(水)—电—冶—化”一体化、规模化、集约化发展方向,促进发供用上下游产业协同发展,有效降低企业要素成本。允许工业用地招拍挂后采用分阶段出让等多种供地方式,探索土地出让金逐步向土地使用税过渡。降低物流成本,全面打通铁路、公路、航空运输方式的相互衔接障碍,推进公铁航等基础设施“最后一公里”的衔接。鼓励省内大型制造企业分离外包物流业务,构建中小微企业公共物流服务平台。实施物流企业营改增税负返还政策,重点对物流增值税纳税额在100万以上的物流企业进行一定比例的返还。通过降低养老保险费率、社会保险补贴和创业担保贷款扶持等政策,鼓励支持企业积极吸纳就业。认真执行《关于推进供给侧结构性改革降低企业用工成本的意见》,落实稳岗补贴、“五险一金”缓交等优惠政策。(省发展改革委、省人社厅、省国土资源厅牵头,省交通运输厅、省财政厅、省商务厅、省工信委、省政府国资委、省国税局、省地税局、各市州、兰州新区配合)

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