--甘肃省关于推进供给侧结构性改革的意见--

甘肃省关于推进供给侧结构性改革的意见
日期:2016/12/16 16:27:56  点击量:

    (八)多措并举去库存

    1.鼓励企业开拓市场。结合丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动等基础设施建设,及时发布省内重大项目、重点企业材料设备需求和产品供应信息,搭建企业产销对接平台。推动建立煤电联动机制,倡导企业在同质同价前提下优先使用省内产品。在钢铁、水泥、煤炭、高端先进装备等行业建立省内企业互为市场工作机制。支持行业协会、骨干企业组织本行业企业,与物流快递、电子商务企业联动,搭建电商平台,改进生产经营模式,拓宽销售渠道。(省工信委牵头,省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、各市州、兰州新区配合)

    2.推进棚改货币化安置。采取政府购买服务的方式,用好国家开发银行政策性贷款,加大城市棚户区、城中村和城市危房改造货币化安置力度,力争2016年全省棚改货币化安置率达到50%以上。建立公开、公平、公正的存量商品房回购机制,推动存量商品房转为棚户区改造安置房。加强棚改货币化安置资金使用情况的审计监督,确保资金使用安全。(省建设厅牵头,省发展改革委、省财政厅、各市州、兰州新区配合)

    3.加大合理住房消费支持力度。对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,原则上最低首付款比例为25%,各地可向下浮动5个百分点。放宽住房公积金贷款政策,全面开展住房公积金异地互认和异地贷款政策,为农民工开设住房公积金缴存账户建立“绿色通道”。完善供地机制,建立城镇用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,使房地产供给有效对接需求。进一步扩大租赁补贴范围,对符合城镇住房保障条件并租赁住房居住的家庭,与户籍人口家庭同等对待,按标准逐月发放住房租赁补贴。(省建设厅牵头,省政府金融办、人行兰州中心支行、省发展改革委、各市州、兰州新区配合)

    (九)全面深化相关领域改革

    1.创新政府配置资源方式改革。对土地、矿产等自然资源,在建立健全自然资源资产产权制度的基础上,区分不同使用方向分类创新配置方式。促进教育、医疗卫生、文化、体育、养老等社会事业发展,配置财政性资金、专业技术人才、准入资格等公共资源。在大幅减少行政审批事项基础上,逐步改变用能权、用水权、排污权等生态环境容量行政指令性分配方式,引进更多的市场机制进行配置。(省发展改革委牵头,省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省文化厅、省体育局、省民政厅配合)

    2.推进农村产权制度改革。引导土地经营权有序流转,推进农民住房财产权抵押、担保、转让,建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。完善农村宅基地管理制度,健全对被征地农民的保障机制。探索农村集体资产保值增值管理机制,引导农村产权流转交易市场健康发展。开展农村土地承包经营权和农民住房财产抵押贷款试点。(省农牧厅牵头,省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、各市州配合)

    3.深化国有企业改革。以建立现代企业制度为核心,分类推进国有企业改革,建立现代企业制度,健全内部治理结构和经营管理机制。改革和完善国有资产管理体制,加强国有资产监管。推进省属企业剥离企业办社会职能改革,妥善解决历史遗留问题,切实减轻企业负担。推动省属国有企业混合所有制改革,引入非国有资本参与省属国有企业改制重组,转换企业经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本运营效率。健全国有资本合理流动机制,改组组建一批国有资本投资、运营公司。(省政府国资委牵头,省发展改革委、省工信委、各市州、兰州新区配合)

    4.加快非公经济发展。推进公共资源配置信息公开,建立支持产业发展的政策性项目、资金和资源配置信息公开制度,保障非公资本和国有资本享有平等的投资待遇。积极推动政府和社会资本合作,加快推进政府职能转变,打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”障碍,解决“没门”问题,有效保障民间资本投资权益,不断提高公共服务质量效率,切实做好已推出鼓励社会资本投资项目的服务工作,促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。(省工商局牵头,省工信委、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省政府金融办、各市州、兰州新区配合)

    5.积极创新金融服务。进一步实施好“精准扶贫专项贷款工程”,全面落实贫困村扶贫互助资金。引导银行业金融机构完善信贷准入标准,加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度,并加大中长期贷款投入。推动金融业全方位服务“中国制造2025甘肃行动”。将“去产能”与“去杠杆”相结合,限制产能过剩企业融资规模,严格控制信贷资金用途。鼓励银行业金融机构开发自主品牌、商标专用权等企业无形资产质押贷款业务。深化农村金融体制改革,创新农村金融服务模式,加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。扩大农业政策保险覆盖范围,增加农业抗风险能力。(省政府金融办牵头,省财政厅、人行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃保监局配合) (转7版)

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